Михаил БАТЫРОВ: КАЗАЛОСЬ БЫ, когда несколько ослабло влияние мирового кризиса на украинскую экономику, государство должно было бы создать благоприятные условия для выхода отечественных отраслей на уровень рентабельности. К сожалению, далеко не все структуры государственного управления на это смотрят именно так. Вот, к примеру, такая ситуация: Госавиаадминистрация препятствует осуществлению отечественными авиакомпаниями рейсов на международных направлениях.

В течение марта СМИ неоднократно обращали внимание на то, каким сомнительным образом глава главного авиационного ведомства Украины Александр Давыдов решил вопрос увеличения количества перевозчиков по маршруту Киев — Тель-Авив — Киев. В середине февраля экс-руководитель Госавиаадминистрации (Давыдов был снят с должности 24 марта) договорился с израильскими коллегами о том, что на упомянутом маршруте с обеих сторон должны работать по 3 авиакомпании — на одну больше, чем ранее.

Сразу же после заключения соглашения между авиационными властями двух стран 24 февраля текущего года авиакомпания “Днепроавиа” подала заявку на получение назначения на дополнительный рейс. Госавиаадминистрация приняла заявку, но потом выяснилось, что Александр Давыдов еще до переговоров с израильской стороной вопреки “Положению о назначенном авиапредприятии со стороны Украины на эксплуатацию международной воздушной линии” утвердил на новой линии авиакомпанию “Международные авиалинии Украины”. Заметим, компанию со значительной долей иностранного капитала (около 40%).

Подобные действия главы Госавиаадминистрации свидетельствовали о неприкрытом лоббировании им интересов МАУ в ситуации с назначением третьего перевозчика с украинской стороны. Логично, что одна из претендующих на прибыльный рейс и готовая бороться за него в рамках честного и прозрачного конкурса украинская авиакомпания (“Днепроавиа”) попыталась защитить свои права, оспорив назначение авиакомпании МАУ на маршрут Киев — Тель-Авив — Киев в Киевском окружном административном суде. В подобной ситуации неожиданное снятие Александра Давыдова с должности главы Госавиаадминистрации вселило надежду на справедливость. Однако уже на следующий день после увольнения Давыдова стало ясно, что в Гос�авиаадминистрации намерены работать в “стиле” бывшего руководителя.

25 марта лицензионная комиссия главного авиационного ведомства приняла откровенно дискриминационные неправомерные решения по отношению к авиакомпаниям “АэроСвит”, “Донбасс�аэро” и “Днеп�роавиа”. Им фактически “перекрыли воздух”, лишив права осуществлять перевозки на экономически выгодных маршрутах за три дня до начала летней навигации. Лицензионная комиссия отменила назначение на международный маршрут Киев — Загреб — Киев компании “АэроСвит”, лишила “Донбасаэро” права осуществлять перевозки по маршрутам Киев — Москва — Киев и Харьков — Баку — Харьков. “Днепроавиа” вообще отстранили от участия в рассмотрении ее заявок на любые назначения. Столь радикальные решения со стороны Госавиаадминистрации были приняты без каких-либо веских оснований, хотя ни у одной из трех авиакомпаний не было выявлено нарушений, на основании которых было бы возможно отстранять их от работы на международных авиамаршрутах. Учитывая, что на заседании присутствовали представители МАУ и в тот же день данной компанией была подана заявка на московский маршрут “АэроСвит”, можно было заключить, что лицензионная комиссия продолжала “дело Давыдова”.

Решения лицензионной комиссии Госавиаадминистрации губительны как для “АэроСвит”, “Донбассаэро” и “Днепроавиа”, так и отечественного авиарынка в целом. Дело в том, что по направлениям, на которые комиссия наложила запрет, есть стабильный пассажиропоток, который до сих пор без проблем обслуживался перечисленными авиакомпаниями. Осуществляя перевозки по этим маршрутам и удовлетворяя высокий спрос в период летней навигации, авиакомпании могли рассчитывать на стабилизацию своей деятельности и выход на более рентабельный уровень работы после кризиса. Откровенная несправедливость и необоснованность решений лицензионной комиссии предполагают весьма плачевные финансовые последствия для упомянутых авиакомпаний. Со стороны “АэроСвит”, “Донбассаэро” и “Днепроавиа” было вполне разумно попытаться обратить внимание на проблему Министерства транспорта и связи, а также оспорить в суде решения лицензионной комиссии.

Авиакомпании “Донбассаэро”, “Днепроавиа” и “АэроСвит” обратились в Киевский окружной административный суд с требованием признать неправомерными и отменить соответствующие решения лицензионной комиссии Государственной авиационной администрации Украины. Реакция министерства и судебной инстанции свидетельствует о том, что в Украине еще можно надеяться на торжество справедливости. Новое руководство Минтранса осудило неправомерные действия Госавиаадминистрации, и уже 26 марта Киевский окружной админсуд своими определениями приостановил оспариваемые решения лицензионной комиссии Госавиаадминистрации Украины.

На сегодняшний день ситуацию с назначением авиакомпаний “Донбассаэро”, “Днепроавиа” и “АэроСвит” на перспективные авиарейсы удалось вернуть в правовое русло. Окончательно дело прояснит новое заседание лицензионной комиссии, запланированное на период с 17 по 21 мая текущего года. Будем надеяться, что Госавиаадминистрация учтет позиции руководства Минтранса и суда и на основании убедительных аргументов примет объективное решение в данном вопросе. В этом смысле настораживает настойчивость авиационного ведомства сохранить МАУ в качестве третьего перевозчика по маршруту Киев — Тель-Авив. Принимая во внимание то, что, скорее всего, именно заявка “Днепроавиа” на израильский маршрут вызвала недовольство лицензионной комиссии 25 марта, может случиться, что на предстоящем заседании Госавиаадминистрация удовлетворит коммерческие интересы авиакомпаний избирательно и снова в пользу МАУ. Это значит, что Минтрансу самое время задуматься, не связана ли эта авиакомпания с иностранным капиталом какими-то “ниточками” с чинами Госавиаадминистрации.