Частина 1.

Візит делегації ААУЦА до AVINOR та актуальність норвезького досвіду для авіації України

Королівство Норвегія сьогодні є учасником єдиного ринку з країнами ЄС згідно з Угодою щодо Європейської Економічної Зони (ЕЕА), а також бере участь в Асоціації з вільної торгівлі в Європі (EFTA) разом з декількома іншими державами Європи, які також не є повними членами Євросоюзу. Участь Норвегії в ЕЕА вимагає від країни запровадження євростандартів загалом та у транспортній галузі зокрема. Хоча чисельність населення країни дещо вище 5,2 мільйонів мешканців і площа 385 тис.кв.км, проте щоб подолати відстань від півдня до півночі уздовж материкової Норвегії потрібно здійснити двогодинний переліт. При цьому суттєва частина країни знаходиться за полярним колом, що визначає відповідні погодні умови.

Національна політика Королівства Норвегія полягає в дотриманні рівного розселення норвежців по всій території країни та гарантований рівень соціально-економічного забезпечення як для всіх материкових регіонів так і для віддалених островів. Гори та численні фіорди у поєднанні із зазначеною регіональною політикою обумовили транспортну стратегією Норвегії, згідно з якою авіація відіграє ключову соціально-економічну роль в повсякденному житті та сталому розвиткові цієї країни.

З метою розбудови сучасної та ефективної авіаційної інфраструктури в Норвегії створено державний холдинг "AVINOR", що володіє та управляє 46 аеропортами та національним провайдером аеронавігаційних послуг "Flysikring". Через таку розвинену мережу регіональних аеропортів, наявність досвіду їх зимової експлуатації в поєднанні із поточним впровадженням євростандартів без членства країни в ЄС, саме норвезький AVINOR був обраний керівництвом Асоціації "Аеропорти України"ЦА (ААУЦА) для першочергового дослідження та можливого врахування його кращих практик в Україні.

Окрім того, ААУЦА та AVINOR є учасниками Міжнародної Ради Аеропортів Європи (АСІ Europe), що сприяло проведенню конструктивних перемовин та досягненню домовленостей протягом весни-літа поточного року, щодо організації офіційного візиту делегації України до Норвегії. Такий візит було здійснено та проведено низку зустрічей в період з 31 жовтня по 4 листопада 2016 року. За домовленістю ААУЦА та AVINOR програма перебування української делегації в Норвегії передбачала зустрічі з Міністерством транспорту і зв’язку, Авіаційною владою, компанією AVINOR, а також візити до столичного аеропорту-хабу Осло та регіональних аеропортів в Буде і Тромсе. Окрім того, користуючись нагодою перебування в Норвегії, у програмі було передбачено візит до місцевого виробника сучасної снігоприбиральної техніки – компанії "Overaasen"в місті Йовик.

Завдяки норвезькій гостинності та всебічному сприянню керівництва AVINOR програму візиту було реалізовано майже в повному обсязі, що дозволило всім членам української делегації отримати неоціненний практичний досвід. Зокрема, це стосується питань державного довгострокового планування транспортної галузі, запровадження європейського регламенту №139/2014 щодо сертифікації аеропортів, одночасного регулювання монопольних підприємств в сфері авіаційної інфраструктури та дієвих кроків з розвитку конкуренції в авіаперевезеннях, управлінських та інвестиційних рішень щодо регіональних аеропортів, організації суспільно-важливих авіаперевезень тощо.

Враховуючи високу актуальність та корисність такого досвіду для України, ефект від офіційного візиту, організованого ААУЦА, був би значно більшим, за умови участі в делегації представників Мінінфраструктури та Державіаслужби. Відсутність в Україні довгострокової державної стратегії щодо всієї галузі цивільної авіації, несистемні та суттєво затягнуті в часі процеси лібералізації ринку авіаперевезень, прийнята в лютому 2016 року програма розвитку аеропортів без реальних механізмів та джерел фінансування, а також з ідеями, що не мають досвіду застосування в інших країнах. Всі ці проблеми є результатом ігнорування міжнародного досвіду і зокрема, досвіду таких авіаційно-розвинених країн як Норвегія.

Саме тому ААУЦА як незалежна експертна організація, а також учасник ACI Europe, запрошує до конструктивного та постійного діалогу та розраховує на більш активну участь Мінінфраструктури та Державіаслужби в міжнародних авіаційних заходах ААУЦА.

Це не піар акція і не розважальна екскурсія, а напружена, практична, реальна робота, яка ще принесе свої результати.

Продовження більш конкретних процесів сучасного розвитку транспортно - авіаційної галузі Королівства Норвегія з організаційно – структурними схемами буде в наступних частинах звіту.