Авиационные правила Украины "Доступ на рынок услуг по наземному обслуживанию в аэропортах", недавно представленные Государственной авиационной службой, не решают всех проблем рынка, не балансируют интересы основных стейкхолдеров, поэтому требуют немедленной доработки. Это подчеркнули члены Авиационного комитета при Торгово-промышленной палате Украины во время заседания 25 ноября. Об этом пишет портал http://ckp.in.ua/ Правила, которые не работают… Председатель Комитета Евгений Дыхне убежден, что большинство положений, предложенных в документе от Госавиаслужбы направлены на то, чтобы ограничить авиационный рынок и не соответствуют европейским стандартам. Авиабилеты ONLINE Учитывая это, члены Комитета приняли решение разработать альтернативный документ. Они убеждают, что это гораздо проще, чем вносить поправки, изменения и дополнения в проект Госавиаслужбы. "Авиационные правила, предложенные Госавиаслужбой, не решают вопросов рынка. По нашему мнению, нужно придерживаться принципа не запрета, а либерализации. Во время подготовки проекта Авиационных правил было проведено несколько публичных слушаний, в которых принимали участие и члены Авиационного комитета при ТПП Украины. Однако, к большому сожалению, наши рекомендации даже не были учтены. Рынок труда в аэропорту необходимо либерализовать, но и также установить порог, с которого начинается состояние, когда аэропорт не влияет на общий рынок", – сказал он. Кроме того, члены комитета подготовили обращение к Кабинету Министров Украины и министру инфраструктуры Украины по вопросу разработки "Национальной транспортной стратегии Украины на период до 2030 года". В нем эксперты и представители рынка авиационных перевозок выступают с предложением создать межведомственную рабочую группу по поводу этого вопроса, а также включить в ее состав представителей Авиационного комитета. Что мешает развитию отрасли? Обсудили участники встречи и другие проблемы, с которыми связано торможение развития авиационного рынка в Украине. К ним, в частности относят:
износ основных фондов;
дефицит профессиональных кадров;
несоответствие технических возможностей аэропортов действующим международным требованиям;
отсутствие поддержки государства относительно создания новой техники и внедрения современных технологий;
отсутствие государственной программы поддержки развития системы аэропортов;
слишком жесткая налоговая политика государства в отношении авиационной отрасли; недостаточный уровень правовой базы сертификации эксплуатантов;
неопределенность условий деятельности и повышенный экономический риск управления авиакомпаний;
недостаточная модернизация парка воздушных судов и тому подобное.
Кроме этого, негативным фактором, который существенно влияет на развитие авиационной сферы, является отсутствие четкой координации в выработке государственной политики по развитию всей отрасли в целом. Например, в последние годы статус Госавиаслужбы как контролирующего органа по обеспечению безопасности авиации несколько раз менялся. То ведомство работало как самостоятельный орган, то как департамент Министерства транспорта. Поэтому при таких условиях процесс выработки целостной и эффективной политики в отрасли стал невозможен. Существенно повлияла на ситуацию и быстрая текучесть кадров ведомства, а также неопределенность распределения сфер влияния между Госавиаслужбой и Министерством транспорта относительно выполнения своих прямых функций и задач. И самой главной проблемой эксперты называют отсутствие плана либерализации рынка, что давно происходит в ведущих и развитых странах мира. Ведь в Украине практически отсутствует концепция подготовки к интеграции отечественного авиационного рынка и рынка Европейского Союза. Вследствие этого положительные последствия от введения "открытого неба" и либерализации рынка авиаперевозок могут существенно уменьшиться. Что касается проблемы отсутствия окончательно сформированной политики развития аэропортов, то, по мнению экспертов, это в частности связано с неблагоприятной налоговой политикой государства. Ведь сейчас государственные аэропорты вынуждены платить большую долю доходов в бюджет, несмотря на большую себестоимость их деятельности. Кроме этого, некоторые участники рынка являются естественными монополиями, что обусловливает необходимость введения регулирования механизма предоставления авиационных услуг и установление сборов для обеспечения баланса интересов всех участников. То есть пассажиров, авиакомпаний и аэропортов. Эксперты также подчеркнули, что нынешняя система изменения размера аэропортных сборов на запрос аэропортов несет в себе бюрократический характер и значительно ограничивает возможности финансового управления аэропортами. Что поможет преодолеть барьеры? Чтобы преодолеть все эти проблемы и, более того, укрепить позицию Украины на международном авиационном рынке, привлечь инвестиции и развить технологическую базу, по мнению членов Комитета, нужно:
создавать международные консорциумы с участием ведущих транснациональных корпораций;
организовывать совместные предприятия;
обеспечивать долгосрочную кооперацию;
сформировать государственную поддержку авиационной отрасли;
повышать эффективность технического и экономического регулирования;
уменьшать законодательные барьеры для обновления парка украинских авиакомпаний;
обеспечить качественное образование профессиональных кадров;
ввести законодательные нормы Европейского Союза относительно демонополизации некоторых аэропортовых услуг;
внедрить международную практику публичного обсуждения и проведения открытых консультаций с заинтересованными сторонами в процессе выработки решений по внесению изменений в систему регулирования или направлений развития гражданской авиации;
создать эффективную систему обратной связи между государственными органами исполнительной власти и участниками рынка авиационных перевозок.
К тому же перспективой развития авиационной отрасли Украины является консолидация авиационных предприятий в рамках мощных структур. Ведь это является характерным для авиакомплексов почти всех развитых стран. Еще одним приоритетом развития должна стать политика ведущих украинских авиакомпаний, которая должна быть нацелена на интеграцию внутренних и международных авиарейсов. Поскольку выгодное географическое расположение Украины и наличие международных аэропортов создают удивительные возможности для освоения открытой ниши рынка – рынка транзитных пассажирских перевозок. По мнению экспертов, успешная реализация подобных мер обеспечит быстрое и эффективное развитие авиационного комплекса Украины, а также поможет наладить тесные социальные и экономические взаимосвязи с другими странами и расширить потенциальные рынки сбыта украинской авиастроительной продукции. Украинские предприятия смогут участвовать в выполнении зарубежных проектов и занять достойное место в глобальной конкурентной среде авиатранспортных услуг. Мир давно работает по-другому Если говорить о тенденции, что наблюдаются на мировом рынке авиационных услуг, то можно спрогнозировать, что в ближайшее время будет происходить ускорение процесса консолидации авиационных компаний на международном рынке. На сегодня Европейский Союз осуществляет политику интеграции как внутренних, так и международных перевозок. А введение политики "Единого неба" позволяет успешно обеспечивать стандарты безопасности полетов и увеличивать эффективность европейских авиационных перевозок. Внешняя политика ЕС в сфере авиационного транспорта направлена на реализацию целей политики соседства (через заключение соглашений об “открытом небе”), а также расширение доступа европейских авиакомпаний на рынки Китая и других стран. Эксперты отмечают, что Украина имеет все шансы, чтобы приобщиться к "Единому небу", что позволит отечественному авиационному рынку также активно развиваться и становиться конкурентным. "Интеграция национальной гражданской авиации в систему международных связей – стратегически важная цель национальной экономической политики. И успешное достижение этой цели даст возможность Украине стать полноправным участником программы развития единого европейского воздушного пространства. В свою очередь, установление так называемых "воздушных мостов" будет способствовать сотрудничеству украинских авиаперевозчиков с европейскими партнерами, выходу этих взаимоотношений на новый, высший уровень. Конечно, инициатива такого масштаба требует разработки специальных положений, которые позволят обеспечить высокий уровень безопасности полетов во время аэронавигационного обслуживания, а также учета того факта, что на свободном рынке смогли успешно конкурировать преимущественно те компании, что успели укрепить свои международные позиции благодаря поддержке своего государства. В то же время страны, которые пренебрегали разумной государственной политикой, фактически потеряли национальную авиацию", – утверждают эксперты.
Поэтому можно сделать вывод, что в настоящее время авиационный рынок Украины демонстрирует позитивные сдвиги и имеет огромный потенциал для дальнейшего развития. Вместе с тем предстоит решить ряд проблем, которые создают барьеры для участников рынка и тормозят процесс интеграции Украины в единое мировое воздушное пространство. | 
