В Минтранссвязи наметилась тенденция, когда структурные подразделения ведомства предпринимают действия, противоречащие заявлениям своего министра.

23 сентября 2010 г. пресс-служба Минтранссвязи распространила информацию о том, что Госавиаадминистрация инициировала внесение изменений в закон «Об основах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности». Последние поправки в этот закон были внесены еще 1 июля 2010 г. В частности было предусмотрено, что в составе каждого центрального органа исполнительной власти может быть только один орган госконтроля (надзора).

И вот в конце сентября Госавиаадминистрация предлагает внести в этот закон изменения в части того, что его действие не распространяется на гражданскую авиацию. Основанием для этого «стала необходимость учесть требования стандартов и рекомендованной практики Международной организации гражданской авиации (ИКАО) при осуществлении Госавиаадминистрацией мер по повышению безопасности гражданской авиации путем постоянного контроля и надзора за эксплуатацией авиационной техники».

Действительно, действие этого закона не распространяется на многие сферы госконтроля: валютную, таможенную, сферу соблюдения бюджетного и налогового законодательства, использования государственного и коммунального имущества. Кроме того, под действие закона не подпадают другие виды специального контроля за деятельностью субъектов хозяйствования. Теперь в этот перечень пытаются добавить и гражданскую авиацию. Только вот странно, почему Минтранссвязи не проинформировало о необходимости учитывать стандарты ИКАО на этапе подготовки и обсуждения законопроекта.

А теперь еще несколько примеров специфического подхода к «реформированию отрасли». Во исполнение упомянутого закона, 1 сентября Минтранссвязи обнародовало информацию о намерении создать единую ведомственную Укртрансинспекцию. Причем на базе Госфлотинспекции и Глававтотрансинспекции. По непонятным причинам уже на следующий день доступ к этому проекту постановления КМУ был заблокирован.

Задекларировав создание якобы единой инспекции в этих проектах документов, забыли упомянуть о гражданской авиации, автодорожном комплексе, и предусмотрели, что ее компетенция не распространяется на флот рыбного хозяйства. Хотя 3 сентября Константин Ефименко отметил на встрече с журналистами, что контроль в сфере безопасности полетов все же будет передан единой инспекции. Как видим, спустя три недели Госавиаадминистрация занимает уже другую позицию вопреки заявлениям своего министра.

Не исключено, что в ближайшее время, с аналогичной инициативой, вопреки позиции К.Ефименко может выступить и Укрморречфлот. Ведь в сфере безопасности мореплавания Украина имеет не меньше обязательств перед международными морскими организациями в отношении «стандартов и рекомендованной практики», чем в сфере гражданской авиации.