Переговорный процесс между Украиной и ЕС относительно заключения Соглашения об Общем авиационном пространстве будет продолжена: работа будет направлена ​​на развитие доверия между системами сертификации авиационной техники, которые существуют в Украине и ЕС.

Суть Соглашения об Общем авиационном пространстве - это полная либерализация рынка авиаперевозок между Украиной и ЕС и, соответственно, открытие взаимного доступа на рынок. Сейчас ключевой в контексте постепенного открытия доступа на рынок авиаперевозок вопрос - допуск без эксплуатационных ограничений части парка сертифицированных в Украине воздушных судов украинской регистрации (разработки Украины и СССР) на рынок в рамках ОАП.

Согласно позиции ЕК - с даты полного введения в действие в Украине требованиям Регламента ЕС № 216/2008 и для получения права украинскими авиаперевозчиками на перевозку пассажиров, груза и почты между двумя последовательными пунктами в пределах Евросоюза, с украинским Государственнм реестром гражданских воздушных судов должны быть выведены все сертифицированные Европейским Агентством по безопасности полетов (EASA) воздушные суда, а Украина должна передать полномочия по сертификации авиационной техники (АТ) в EASA, потерять право государства-регистрации и использования воздушных судов на коммерческой основе.

Одновременно в контексте требований Конвенции о международной гражданской авиации Украина как государство-разработчик и государство-производитель авиационной техники в сертифицированных EASA воздушных судов должна оставаться ответственной перед мировым авиационным сообществом по поддержанию летной годности десятков тысяч воздушных судов и их компонентов согласно своим индивидуальным международно-правовым обязательствам и ответственности.

Для избежания негативных последствий этой ситуации проведен ряд мероприятий со стороной ЕС в рамках подготовки к 6-го раунда переговоров. В частности, они способствовали обработке "имплементационных процедур для одобрения конструкции воздушных судов, двигателей и воздушных винтов из Украины и ЕС"в двусторонних Рабочих договоренностей между Госавиаслужбой Украины и EASA от 9 декабря 2009 г, что позволит ввести механизм совместной сертификации Госавиаслужбой Украины и EASA новых типов авиационных изделий, которые будут экспортироваться из Украины в ЕС и наоборот.

Поэтому следующий официальный раунд переговоров будет посвящен разработке Меморандума о взаимопонимании для повышения уровня доверия сторон для достижения соответствия между системами сертификации авиатехники в Украине и ЕС. Такой Меморандум может стать отдельной двусторонней договоренности в формате Госавиаслужба Украины-EASA и увязать будущую Соглашение об ОАП с потенциально возможным отдельным двусторонним соглашением по безопасности полетов (BASA) между Украиной и ЕС.

При условии заключения Меморандума со стороны ЕС от Украины не требуется полное применение положений Регламента ЕС № 216/2008 в рамках ОАП, не будет происходить передача части полномочий Украины как государства-разработчика - производителя, - регистрации авиационной техники в EASA в части сертификации авиатехники, не потребуется вывод из государственного реестра гражданских воздушных судов разработки Украины и СССР, будет обеспечиваться защита интересов национальной авиапромышленности.

Поэтому дальнейший переговорный процесс будет базироваться на построении Общего авиапространства с ЕС с учетом сохранения в Украине национальной системы сертификации авиационной техники, хотя технические авиационные требования постепенно будут гармонизированы с европейскими.

Ориентировочно до конца июля будет определена дата следующих переговоров.

Справка

Переговорный процесс между Украиной и ЕС относительно заключения Соглашения об Общем авиационном пространстве (Соглашение об ОАП) начат в декабре 2007 года во исполнение Указа Президента Украины от 19 октября 2007 года № 981.

Сейчас проведено пять раундов переговоров о заключении Соглашения об ОАП, по результатам которых достигнут значительный прогресс в согласовании основной части проекта Соглашения об ОАП. Предметом дальнейших переговоров остаются вопросы переходных периодов для создания ОАП, которые будут предусматривать постепенное взаимное открытие доступа на рынок авиаперевозок в зависимости от начала непосредственного применения норм и положений соответствующих актов авиационного законодательства ЕС в Украине с целью формирования совместного авиационного пространства.