За зимний сезон российский рынок покинули сразу две компании из второго десятка рейтинга авиаперевозчиков — "Кубань"и Red Wings. Первая добровольно объявила о банкротстве, у второй аннулировали сертификат после катастрофы самолета Ту-204 в декабре 2012 г. Чуть больше чем за месяц около 30 тыс. пасс. остались с билетами авиаперевозчиков, которые остановили полеты. По данным Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) и Транспортной клиринговой палаты, "Кубань", прекратившая полеты в декабре прошлого года, успела продать 14,5 тыс. авиабилетов — до марта 2013 г., а Red Wings, переставшая летать в феврале этого года, продала 15 тыс. авиабилетов — до октября 2013 г. Застраховать себя от банкротства авиакомпании невозможно, туристические агентства, работающие в офлайн- и онлайн-режимах, также не несут никакой ответственности, поскольку выступают лишь посредниками между авиакомпанией и ее клиентом. Руководитель управления страхования пассажиров компании "АльфаСтрахование"Дмитрий Мигачев полагает, что онлайн-трэвел-агентства (ОТА), возможно, и хотели бы продавать пассажиру страховку от банкротства перевозчика хотя бы в качестве опции, но страховщики такого продукта не предлагают. "При текущей ситуации на рынкегражданской авиациив России сформировать сбалансированный добровольный продукт невозможно: неизбежна высокая антиселекция, ведущая или к заведомой убыточности продукта для страховщика, или к непомерной цене для пассажира. Никто просто не купит эту страховку на билет, например, "Аэрофлота", зато страховка билетов "перевозчика в зоне риска"будет очень востребованной", — подчеркнул Мигачев. Правда, при покупке билета не в авиакомпании, а, например, в ОТА у пассажира прекратившей полеты компании могут быть преимущества в обмене билета. Агентства могут оперативно предложить клиенту варианты обмена, но если тариф новой перевозки выше, компенсировать разницу клиенту нужно самостоятельно. Возврат билетов агентству также предусмотрен, но чаще пассажир заинтересован в выполнении перевозки на выбранном маршруте — пусть и другой авиакомпанией. Правда, зачастую обмен и возврат зависят не только от авиакомпании и агентства, но также и от системы взаиморасчетов, которая выступает связующим звеном между перевозчиком и агентом. Генеральный директор ОТА Biletix Александр Сизинцев говорит: "В случае банкротства "Кубани"возврат денег пассажирам был выполнен достаточно быстро благодаря той возможности, которую предоставляет своим агентам Транспортная клиринговая палата. Как только мы получили соответствующее предписание ТКП об этом, тут же разместили информацию на сайте и в социальных сетях, а также произвели рассылку по всем клиентам, купившим у нас авиабилеты "Кубани"и не успевшим осуществить авиаперелет из-за банкротства авиакомпании. Совсем иначе обстояло дело с украинским "АэроСвитом", аэронавигационное обслуживание которого Росавиация прекратила в январе. Распоряжение IATA предписывало агентствам не осуществлять возвраты и направлять клиентов непосредственно в авиакомпанию". Тех пассажиров, билеты которых предполагали полет в ближайшие даты после закрытия авиакомпании, нередко берут на свободные места другие российские авиаперевозчики (это касается внутренних рейсов, где на многих маршрутах работает по несколько авиакомпаний). Такие перевозки пока обеспечивались за счет бюджетных средств. Но уже на 2014 г. подобные расходы в бюджете не предусмотрены. Субсидирование перевозок пассажиров закрывшихся авиакомпаний началось в 2009 г. после банкротства альянса Air Union. Тогда на перевозку застрявших путешественников сторонние авиакомпании потратили 3,5 млрд руб. В связи с этим было подписано правительственное постановление "Об утверждении правил предоставления в 2009 г. субсидий из федерального бюджета авиационным перевозчикам для возмещения недополученных ими доходов в связи с обеспечением перевозки пассажиров, заключивших договор воздушной перевозки с авиационным перевозчиком, в отношении которого принято решение о приостановлении действия или об аннулировании сертификата эксплуатанта". Объем субсидий составил 4 млрд руб. Расходы на перевозку пассажиров AirUnion были возмещены, оставшиеся средства оставлены для решения проблем жертв будущих возможных банкротств. На 2013 г. осталось 160 млн руб. бюджетных средств. По словам представителей Росавиации, реально на перевозку пассажиров закрывшихся авиакомпаний ежегодно требуется 70–80 млн руб. Однако в этом году примерно 100 млн руб. потрачено на перевозку пассажиров Red Wings, после этого денег до конца года может хватить. Теоретически обанкротившаяся авиакомпания после перевозки ее пассажиров другими игроками должна возместить Росавиации те суммы, которые были потрачены на данную операцию. "Росавиация заранее уведомляет перевозчика о намерении приостановить действие сертификата эксплуатанта или аннулировать его; за оставшееся время авиакомпания должна заключить соглашения со сторонними авиаперевозчиками, обеспечивающими перевозку их пассажиров, рейсы которых должны быть выполнены в течение 45 дней после этого. Затраты на перевозку возмещает Росавиация, после чего ведомство обращается с иском к авиакомпании с аннулированным сертификатом эксплуатанта для возмещения всех расходов", — комментируют представители Росавиации. Правда, получить какие-либо деньги от остановленной авиакомпании крайне сложно. Вопрос об обеспечении перевозок пассажиров закрытых авиакомпаний стал весьма актуальным после остановки сразу двух перевозчиков в столь короткий срок. Однако устраивающего всех решения этой проблемы пока так и не найдено. Еще в июле 2011 г. Росавиация предлагала авиакомпаниям принять участие в фонде гарантирования исполнения договоров воздушной перевозки; предполагалось создание фонда и специального агентства, распоряжающегося его средствами. Но такая система страхования требует постоянного мониторинга системы надзора. В этом году Росавиация направила в Минтранс предложение о создании специального страхового фонда на случай аннулирования авиакомпании. Ведомство считает справедливым возложить расходы на перевозки на сами авиакомпании и их пассажиров, повысив стоимость билетов на 35–50 руб. Такая надбавка за год соберет в фонд около 3 млрд руб. Однако вряд ли крупным авиакомпаниям, таким как "Аэрофлот", понравится идея финансирования фонда для пассажиров небольших перевозчиков. Обсуждаются и другие варианты создания страховых фондов. Один из них — обеспечить перевозку пассажиров аннулированных операторов только к месту постоянного проживания, что позволило бы существенно сократить расходы будущего фонда или бюджетных средств. Если такой вариант будет найден, то поможет он только пассажирам российских компаний. Российским пассажирам иностранных компаний придется покупать новые билеты за свой счет, как это было при банкротстве итальянской WindJet, активно летавшей на маршрутах между Россией и Италией. Елена Аттикова |
