Будущее Московского авиаузла (МАУ), в который входят аэропорты Домодедово, Внуково и Шереметьево, на протяжении нескольких лет обсуждали на самом высоком уровне. По оценке экспертов, к 2030 году московские аэропорты ждет настоящий аншлаг - пассажиропоток увеличится втрое, а, значит, столичные аэровокзалы будут принимать около 180 млн пассажиров ежегодно. Чтобы авиаузел мог справиться с таким наплывом и стал привлекательным для инвесторов, было решено разработать новую стратегию его развития.

После долгого обсуждения правительство решило "отпустить"аэропорты в свободный полет и сделать их полностью частными. При этом все аэродромное имущество (земельные участки, взлетно-посадочные полосы и пр.), в том числе частное, будет консолидировано и отдано в ведение Росимущества, затем в концессию, а после в управление специально созданной для этого госкомпании.

"Должно быть консолидировано имущество РФ в виде земельных участков существующих взлетно-посадочных полос, перронов, рулежных дорожек, они должны быть выведены из различных ФГУПов в казну РФ и управляться Росимуществом для того, чтобы в дальнейшем передать в концессию будущим акционерам, правда уже после того, как РФ выполнит все свои обязательства в рамках действующих федеральных целевых программ", - сказал министр транспорта РФ Максим Соколов, отметив, что речь идет об обязательствах по созданию аэродромной инфраструктуры, о завершении строительства ВПП в "Шереметьево", созданию перронов и прочего. На эти процедуры, по оценке специалистов, уйдет около года.

Министр также пояснил, что таким образом весь аэропортовый бизнес, который в некоторых аэропортах разбросан по многочисленным компаниям, должен быть консолидирован, а затем введен в единое акционерное общество, которое будет создано при каждом аэропорте.

"Мы понимаем, что доля РФ уменьшится в зависимости от каждого аэропорта до определенной величины, но при этом в абсолютных значениях эта доля вырастет, потому что эти компании станут прозрачными, в том числе для потенциальных инвесторов, будущих покупателей акций этих аэропортовых комплексов, когда для этого наступит время", - пояснил Максим Соколов. Он также подчеркнул, что в процессе консолидации в состав аэропортов будут включены топливно-заправочные комплексы. По его словам, это поможет развить конкуренцию и облегчит контроль за заправкой самолетов авиационным топливом.

Отдать аэропорты в руки частников решили, в том числе, из-за нехватки бюджетных средств на развитие МАУ.

"Мы понимаем, что сегодня общая нехватка денежных средств, которые не запрограммированы в федеральной целевой программе, составляет порядка 220 млрд рублей, и эти средства мы должны будем в той или иной степени привлечь за счет внебюджетных источников", - пояснил министр. При этом он затруднился назвать общую сумму инвестиций, необходимую для развития авиаузла.

Как пояснил глава Минтранса журналистам, цифра станет известна уже после подписания всех соглашений со стратегическими инвесторами в рамках развития каждого аэропорта и привлечения внебюджетных источников для развития внешней инфраструктуры. Вероятнее всего, таких соглашений будет больше трех, поскольку одним из основных ограничителей для развития МАУ является железнодорожная и автодорожная инфраструктуры.

По оценке консультантов из компаний VEGAS LEX, Lufthansa Consulting, InfraOne, ARUP, филиала "НИИ "Аэронавигации"ФГУП ГосНИИ ГА, готовивших предложения по развитию МАУ, общий объем инвестиций составит 511 млрд рублей - из этой суммы 308 млрд рублей необходимо направить на развитие внешней наземной инфраструктуры.

Согласно отчету экспертов, объем совокупного федерального софинансирования оценивается в 151 млрд рублей, из них 90 млрд рублей - на развитие инфраструктуры. Заемное финансирование должно составить 360 млрд рублей, из них в инфраструктурные вложения составят 218 млрд рублей. Причем, для развития аэропортов будут использоваться прямые займы, выпуск облигаций, средства Пенсионного фонда, инвестиционных фондов и частных инвесторов.

Как пояснил президент РФ Владимир Путин, все это сделано для гармоничного развития московского авиаузла. Это поможет превратить московский авиаузел "в современный международный авиатранспортный комплекс самого высокого уровня и сделать, чтобы он отвечал передовым стандартам глобальной индустрии перевозок".

Глава государства также подчеркнул, что все участники проекта развития московского авиаузла должны находиться в юрисдикции РФ и с известными бенефициарами.

"Это важно для того, чтобы четко понимать: кто, за чей счет и в каком объеме будет финансировать развитие аэропортовой инфраструктуры, - считает президент РФ. - Аэропорты сегодня находятся в разном состоянии, поэтому с каждым оператором выстроены свои отношения, поэтому вопрос прозрачности структуры собственности аэропортов и планирования объемов работ является особенно важным".

Впрочем, обособление аэропортов и консолидация аэродромного имущества - не единственные "новации", предложенные экспертами. Так, оценив рост пассажиропотока, они предложили построить в Москве еще один (четвертый) аэропорт или переквалифицировать для приема гражданских судов один из уже действующих аэропортов. Поскольку в существующем составе московские аэропорты с ним не справятся.

"Основным ограничителем будет являться современная система организации воздушной системы даже при условии ее модернизации, которая завершится к 2014 году. Московский воздух может пропустить всего лишь порядка 144 миллионов пассажиров", - пояснил министр транспорта Максим Соколов, отметив, что переквалифицировать могут уже существующий аэропорт "Ермолино" (Калужская область), аэропорт "Остафьево" (Новомосковский административный округ Москвы) или аэропорт в Клину. Причем, первый вариант предпочтительнее.

Чтобы справиться с пассажиропотоком, четвертый аэропорт должен обладать двумя взлетно-посадочными полосами и терминалом в 350 тыс. кв. м. По расчетам компании "Московский авиационный узел", проект должен быть реализован к 2024 году, а окончательно завершить строительство (ввести дополнительный терминалы) нужно до 2029 года.

Кроме того, компания рекомендует к 2018 году построить 200 тыс. кв.м. терминальных площадей в "Домодедово", к 2019 году проложить одну независимую ВПП на 188 тыс. взлетно-посадочных операций в год, а к 2022 году ввести в эксплуатацию еще 250 тыс. кв.м. терминальных площадей.

Аэропорту "Шереметьево"также потребуется расширение: к 2022 году нужно будет ввести в эксплуатацию 150 тыс. кв.м терминальных площадей.

Все это позволит увеличить пропускную способность аэропортов до 149 млн человек в год. А единственный аэропорт, который пока избежит модернизвции - аэропорт "Внуково", пропускная способность которого, по оценкам специалистов, достигнет своего предела только к 2030 году.