Приказ Минтранса от 19 июля 2012 г. № 243 определил основы формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах (АЦБПДП) с целью обеспечения безопасности на транспорте. АЦБПДП входит в состав единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности (ЕГИС ОТБ) и формируется на основе информации, предоставляемой субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Сведения о пассажирах должны предоставляться перевозчиками в ЕГИС ОТБ в виде служебного и основного блока данных в формате CSV в защищенном режиме в соответствии с ФЗ от 27 июля 2006 г. № 152 –ФЗ "О персональных данных". Кроме того, в Приказе определены различные временные регламенты передачи сведений о пассажирах при бронировании авиаперевозки и при регистрации пассажиров в аэропорту.

Состав и структура предлагаемого основного и служебного блока (протокола) данных о пассажирских перевозках не совпадают с файлами ПНР и АПИ, принятыми в настоящее время на воздушном транспорте, а некоторые позиции не могут быть заполнены просто из-за отсутствия реальной информации. Поскольку предлагаемый протокол практически не пригоден для эксплуатации , то авиакомпании обратились в ЗАО "Сирена-Трэвел"о помощи формирования блоков данных для передачи в ЕГИС ОТБ. Отметим также, что в Приказе при реализации регламента информационного взаимодействия перевозчика и оператора ЕГИС ОТБ предусматривалась возможности изменения в регламенте и составе передаваемой информации. В связи с этим ЗАО "Сирена-Трэвел"провела переговоры с оператором ЕГИС ОТБ и договорились по изменению и корректировке состава блоков данных, предварительно согласовав протоколы и регламенты обменов.

ЗАО "Сирена-Трэвел"для реализации этих решений провела доработки программного обеспечения, доукомплектование, настройку и стыковку аппаратуры каналов связи для осуществления передачи данных в защищенном режиме VIPNet , и осуществила передачи файлов ПНА и АПИ в тестовом режиме.

В это время 10.07.2013 г. Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация) издает циркуляр "Порядок передачи сведений о пассажирских перевозках воздушным транспортом при формировании автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах", который повторяет раздел III "Порядок передачи сведений о пассажирских перевозках при формировании АЦБПДП"Приказа Минтранса. в части передачи сведений о пассажирских перевозках воздушным транспортом, добавив дополнительно абзац о том, что сведения о пассажирских перевозках передавать в ЕГИС ОТБ по адресу компании SITA.

Этот циркуляр вносит некоторую неопределенность в дальнейших действиях. В частности нужно ли с ними согласовывать протоколы обмена, по каким каналам связи передавать сведения о пассажирских перевозках –по защищенным каналам VIPNet (как сейчас реализованы каналы передачи сведений о пассажирских перевозках) или надо переходить на каналы SITA, которые не позволяют передавать информацию файлами по протоколам CSV. Кроме того, передача сведений о пассажирских перевозках по каналам SITA будет очень дорого обходиться перевозчикам- порядка 800-850 долл. США за 1 млн. знаков.

Еще одним сдерживающим фактором для практической передачи сведений о пассажирах оператору ЕГИС ОТБ может стать отсутствие у авиакомпании заключенных договоров или соглашений с ЗАО "Сирена-Трэвел"и оператором ЕГИС ОТБ.

В настоящее время работы по передаче сведений о пассажирских перевозках находятся на завершающей стадии и в течение месяца будут завершены и после окончательного согласования смогут обеспечить передачи информационных файлов о пассажирах авиакомпаний оператору ЕГИС ОТБ по защищенным каналам VIPNet для формирования и ведения АЦБПДП.

ЗАО Сирена-Трэвел
Материалы АЭВТ