Кабинетом Министров Украины было дано поручение Министерству инфратруктуры Украины от 23.05.14 о подготовке предложений по внедрению электронного оформления авиационных грузовых перевозок.

В результате была сформирована Робочая группа по внедрению технологии е-freight которая 29 июля 2014 года провела свое первое заседание. Участники заседания отметили важность соблюдения международных правил ИКАО, ИАТА, ФИАТА и ВТО при внедрении технологий электронного оформления грузов на авиационном транспорте и необходимость создания постоянно действующего уполномоченного органа из представителей всех заинтересованных организаций. На данный момент все заинтересованные государственные институты поддержали эту идею и предложили своих представителей для работы, поэтому необходимо предоставить соответствующий статус этом межотраслевом органа и определить его полномочия.

На этом заседании Президент Украинской логистической ассоциации Григорак М.Ю.,, доложила о проделанной подготовительную работу по анализу ситуации с электронным оформлением грузов всех участников этого процесса. Анализ был проведен на основании анкеты специально разработанной для этих целей. Проведенный опрос показал, что большинство организаций одобряют переход на электронный документооборот, но в то же время большинство не имеет четкого представления о средствах его реализации. Также ею была предоставлена ​​информация о существующих системах электронного документооборота, услугами которых пользуются в других странах, и предложенный ориентировочный план мероприятий по внедрению системы.

Исполнительный директор Украинской авиационной транспортной ассоциации Гончаренко С.П., на этом совещании подчеркнул несоответствие международных технологий оформления авиационных перевозок требованиям украинского законодательства в области электронных документов, признаются государственными органами (в данном случае - таможней). Прежде всего, это касается использования цифровой подписи и признания его нерезидентами Украины. Если мировое сообщество и в дальнейшем считать достаточным действующие средства защиты информации и идентификации лиц, оформивших документ, то возникнет необходимость разрабатывать отдельные отраслевые подзаконные акты. Также им была высказана необходимость взаимного согласования данных, циркулирующих между различными автоматизированными системами участников процесса перевозки и государственными контролирующими органами.

Председатель комитета Общественного совета при "Госавиаслужбы", Кочубей М.В. дополнил, на основании своего опыта авиационный транспорт является транснациональным и поэтому имеет свою специфику, которую необходимо учитывать при разработке нормативных документов на государственном уровне. Предложил рекомендовать Рабочей группе по внедрению технологии ИАТА e-freight на авиационном транспорте совместно с представительством ИАТА в Украине разработать дорожную карту внедрения технологии ИАТА e-freight на авиационном транспорте.

Начальник грузового терминала ГМА "Борисполь", Кордянин В.Ю., проинформировал о заинтересованности аэропорта "Борисполь"во внедрении электронной обработки грузов и готовность на его базе внедрить пилотный проект. Аэропорт уже сотрудничает с местным таможен-ным постом и ожидает более продуктивного сотрудничества с ИАТА, но чувствует необходимость в государственной поддержке.

Заместитель начальника Управления организации таможенного контроля и оформления Пашко П.В., сообщил, что на данный момент таможенная служба Украины воспринимает в электронном виде более 90% от общего количества деклараций, оформленных на ее территории. Иностранные таможенные органы не предоставляют соответствующих данных из своих источников. Украинская таможня разрабатывает собственную автоматизированную систему, к которой могут обращаться все, кому необходимо, и имеет электронную идентификацию (в том числе подпись).

В то же время иностранные электронные документы в ней не воспринимаются.

Предложил также определить Фискальную службу Украины ведущим учреждением по внедрению технологий электронного оформления грузов на авиационном транспорте.

При разработке технологий таможенного оформления авиационных грузов целесообразно опираться на положительный опыт сотрудничества с администрацией морских портов Украины.

Ведущий специалист службы грузовых перевозок ЗАО "Авиакомпания"Международные авиалинии Украины "Румянцев И.В., доложил, что авиакомпания"Международные авиалинии Украины "уже несколько лет осуществляет электронное оформление грузов за границу, и эта информация без возражений воспринимается местными таможенными органами и грузополучателей. Сейчас действующая система ориентирована на электронные документы в формате PDF. С переходом ИАТА с этого года на XML-формат они начали с ними соответствующие консультации.

Президент Ассоциации "Аэропорты Украины"ГА Липовенко П.И., предложил Рабочей группе разработать план работы и план мероприятий.

В результате заседания Рабочей группы было принято решение:

1 Учитывая опыт пилотного проекта по внедрению "единого окна" в морских торговых порта Одессы рекомендовать Рабочей группе по внедрению технологии ИАТА e-freight на авиационном транспорте, обратиться в Межведомственную рабочую группу по внедрению технологии "Единое окно - локальное решение" в зоне деятельности Южной таможни и портов Одесской области с вопросом о возможности использования технологий электронного документооборота оформления грузов в морских пунктах пропуска в аэропортах Украины.

Рекомендовать ГМА "Борисполь"обратиться в Межведомственную рабочую группу по внедрению технологии "Единое окно - локальное решение" в зоне деятельности Южной таможни и портов Одесской области с сообщением о готовности принять участие в создании пилотного проекта внедрения технологий электронного документооборота оформление грузов в пункт пропуска в зоне деятельности Киевской таможни.

2. Рекомендовать Рабочей группе по внедрению технологии ИАТА e-freight на авиационном транспорте определить Фискальную службу Украины ведущим учреждением по внедрению технологий электронного оформления грузов на авиационном транспорте.

3. Рекомендовать Рабочей группе по внедрению технологии ИАТА e-freight на авиационном транспорте обратиться в представительство ИАТА в Украине по предоставлению методической и методологической помощи по внедрению нормативных документов оформление перевозки грузов с использованием технологии ИАТА e-freight на авиационном транспорте.

Автор: Яценко В.А.,
Заместитель Председателя Общественного совета при "Госавиаслужбе",
руководитель проекта по внедрению технологии ИАТА e-freight на авиационном транспорте