Европейские
и иностранные авиакомпании в обязательном порядке будут передавать
властям государств, входящих в Европейский союз, сведения о пассажирах
своих рейсов, связывающих ЕС со странами за его пределами.
Соответствующую директиву, цель которой — повышение эффективности борьбы
с терроризмом и преступностью, 14 апреля одобрил Европейский парламент,
сообщает его пресс-служба. Документ еще предстоит утвердить Совету ЕС
(фактически является второй палатой общеевропейского парламента), однако
этот этап считается чистой формальностью.
Информация о каждом пассажире будет упаковыватьсяв специальный
пакет, получивший название "именная запись о пассажире" (Passenger Name
Record, PNR). Пакет будет включать в себя данные об имени
путешественника, его контактных данных, багаже, датах полетов и пунктах
назначения. Там же будут содержаться сведения о способе оплаты
авиабилетов, а также о том, летит ли пассажир один или в составе группы. Информация будет собираться на двух стадиях: при бронировании билета и
во время регистрации на рейс. В основном за сбор сведений и
формирование пакета будут отвечать авиакомпании. Тем не менее к этому
могут привлечь и трэвел-агентства с туроператорами, через которых часто
бронируются билеты (особенно при оформлении чартерных рейсов). Передачу PNR властям также планируется производить дважды: за
сутки-двое до вылета и сразу после завершения посадки пассажиров
навоздушное судно. Разработчики документа подчеркивают, что сведения
будут именно пересылаться, т. е. власти не получат доступа к системам
бронирования. За прием и обработку PNR будут отвечать специально созданные для
этого отделы по работе с информацией о пассажирах (Passenger Information
Unit, PIU). Эти органы появятся во всех странах, входящих в ЕС, кроме
Дании, которая не делегировала Брюсселю полномочия, связанные с
правосудием и обеспечением безопасности, уточняет Bloomberg. Данные о путешественниках будут храниться пять лет, однако через
полгода после их поступления из PNR планируется стирать всю личную
информацию (имена, контактные данные, банковские реквизиты) — таким
образом планируется защищать право пассажиров на
неприкосновенностьличной жизни. Обмен PNR предполагается совершать
только по запросам в рамках расследований дел, связанных с терроризмом и
тяжкими преступлениями (торговля людьми, наркотиками и т. д.). Одновременно планируется проводить рутинный анализ предоставленных
сведений.Предполагается, что это позволит выявить потенциальных
террористов, которые пытаются замести следы при путешествии в ЕС из
горячих точек и обратно. Что касается рейсов внутри ЕС, то решение о сборе соответствующих данных оставляется за каждой конкретной страной. Система сбора PNR должна заработать через два года после того, как
директива будет официально обнародована. Учитывая, что в некоторых
странах ЕС (например, в Великобритании) подобные системы уже
функционирует, речь идет отчасти о координации их работы в пределах
всего европейского объединения. Через два года после введения единой
системыв эксплуатацию Европейская комиссия должна будет решить, надо ли
внести в ее работу какие-либо изменения. В общемировом масштабе европейская система сбора информации об
авиапассажирах не стала новшеством. Так, подобный механизм, введенный в
действие после терактов 11 сентября 2001 г., действует в США. Кроме
того, данные о путешествующих по воздуху собираются в ряде других стран,
в т. ч. Австралии, Канаде, Китае, на Кубе, в Японии, Южной Корее.
Аналогичная система действует и в России. |
