Не успели мы порадоваться открытым границам с ЕС, как встал вопрос о том, чтобы закрыть небо над восточной частью Украины. На днях Государственной авиационной службе Украины от Европейского агентства авиационной безопасности (EASA) поступил проект бюллетеня, согласно которому рекомендуется ввести ограничения на международные перелеты до Харькова, Днипра и Запорожья. Хотя сам документ до сих пор никто не видел, и о немстало известночерез харьковские СМИ и управляющую компанию аэропорта "Харьков", но эта информация уже наделала шуму. На самом же деле переговоры Госавиаслужбы с EASA еще продолжаются, да и сам документ лишь на стадии проекта. А о закрытии аэропортов говорить вообще рано. Без сомнения пока можно сказать одно - если все же этот бюллетень примут, то хотя он и носит рекомендательный характер, но европейские авиакомпании выполняют его чуть ли не в обязательном порядке. А что же такой документ в случае его принятия будет означать для Украины – и пытался выяснить Укринформ.

Кого коснется запрет?

Основная функция EASA – контроль за безопасностью в авиационном пространстве в странах Европейского Союза. Поэтому его рекомендация будет касаться прежде всего работающих в Украине европейских авиаперевозчиков. Как пояснил в комментарии Укринформу авиационный эксперт, кандидат технических наук НАУ Богдан Долинце, для украинских компаний это требование не является обязательным, ведь Украина пока не подписала соглашение о совместном воздушном пространстве с Европой. Но если такое решение примет Госавиаслужба – тогда украинские авиакомпании будут обязаны его выполнить.

Сейчас же в аэропорты Харькова, Днипра и Запорожья летают только три авиакомпании, укорененные в ЕС, – польский LOT, греческий Ellinair и австрийская Austrian airlines. Другие же - или турецкие (Турция пока не член ЕС), или летают в страны, не входящие в ЕС, поэтому даже если такой запрет вступит в силу, то на работу этих компаний никак не повлияет.

Почему лишь на четвертом году войны у Европейского агентства авиационной безопасности возникли претензии к безопасности воздушного пространства в зоне трех аэропортов – неизвестно. Богдан Долинце рассказывает, что каких-то явных проблем с безопасностью на этой территории нет, а требование соблюдать расстояния более 200 км от зоны боевых действий четко выдержано: "Госавиаслужба будет исходить из вопросов безопасности, и если EASA приведет серьезные аргументы, почему должно быть ограничение, тогда будет принято соответствующее решение. Но на сегодня пока не было объективных причин вводить такие ограничения с украинской стороны. Поэтому вряд ли предложенные ограничения будут приниматься в таком виде". Впрочем, эксперт добавляет, что некоторые участники рынка связывают появление такого требования с политическими заявлениями о введении миротворцев.

Как отреагировали аэропорты и местная власть?

Харьковский городской совет обратился к премьер-министру Украины, чтобы не допустить принятия этого документа и сохранить запрет на рейсы только над зоной проведения антитеррористической операции. На сайте аэропорта "Харьков" также сообщается, что аэропорт работает в штатном режиме, воздушное пространство открыто, и все рейсы осуществляются по расписанию.

Запорожский городской совет также планирует обратиться к Владимиру Гройсману с просьбой "вынести решение данной проблемы на самый высокий уровень и всеми силами способствовать тому, чтобы бюллетень EASA не был введен в действие". По данным горсовета, последствия реализации этой инициативы EASA будут более чем печальны", как для КП "Международный аэропорт Запорожье", так и для Запорожского региона в целом, поскольку закрытие единственных воздушных ворот области, приведет к существенному снижению инвестиционной активности в городе и регионе в целом.

В отличие от братьев по несчастью, ни международный аэропорт "Днипро", ни днипровские местные власти на такую новость до сих пор никак не отреагировали.

Какие могут быть последствия от выполнения рекомендации EASA?

Конечно, ущерб аэропортов и авиакомпаний в первую очередь будут зависеть от срока действия такого запрета. Каким он будет – никто не знает, ведь во-первых, пока нет официального документа, только проектный, а во-вторых, срок действия таких ограничений не определяется заранее – его вводят с определенной даты, а потом в какой-то момент продляют, или снимают.

Какими могут быть хотя бы приблизительные последствия такого запрета, в комментарии Укринформу объяснил Богдан Долинце: "Хотя аэропорты Днипра и Запорожья последние годы растут, но наибольший пассажиропоток все же остается у Харькова, который в 2016 году обслужил почти 600 тысяч пассажиров. В первом полугодии 2017-го пассажиропоток в аэропорту "Харьков" составил 364 тысячи пассажиров, а значит за год ориентировочно составит около 700 тысяч. Доля европейских авиакомпаний в пассажиропотоке харьковского аэропорта составляет около 8% на 2017 год. А следовательно, если EASA введет запрет в таком виде, то европейские компании потеряют около 50-60 тысяч пассажиров в год.

Больших потерь для чартерных рейсов не прогнозируется, поскольку туристический сезон по сути закончился, остались разве что новогодние праздники.

Ситуация по самим местным аэропортам довольно сложная. Если, к примеру, в аэропорту "Харьков" работают около 1500 человек, то придется решать, что делать с частью персонала. Ведь каждое рабочее место в авиации создает от 5 до 10 рабочих мест для других отраслей, взять хотя бы сферу обслуживания. Кроме того, такое ограничение для европейской авиакомпаний повлечет снижение доходов для содержания аэропортов.

Пассажирам и авиакомпаниям придется искать альтернативу у соседей-конкурентов. Для Днипра и Запорожья это аэропорты в Херсоне, Николаеве, Одессе, а если же взять Харьков и Днипро – то только киевские Жуляны или Борисполь.

Впрочем, еще раз напоминаем: речь идет о проекте, конкретного документа никто не видел, и вообще вся эта история сильно напоминает "прощупывание реакции". Кто это делает и с какой целью, надеемся узнать в ближайшее время.

Юлия Горбань, Киев